项 辉:古县南垣乡脱贫摘帽与振兴衔接的调研与思考

2019-08-18 09:54:40 来源:mg4155.com

“摘帽”路上吹响“振兴”号角

——对古县南垣乡脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接的调研与思考

  ◇项  辉

  从整体贫困乡脱贫摘帽,再到乡村振兴布局,古县南垣乡着力打好“乡村产业发展、生态经济融合、美丽乡村建设、人才民心凝聚”四张牌,努力探索走出一条脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接的新路子。

  一、打好乡村产业发展牌,在土地里挖“金子”

  南垣乡依托本地资源禀赋,找准定位,做活土地文章,由聚焦产业扶贫转向产业振兴,不断发展特色产业,着力提升土地产出效益。

  一是挖掘土地潜力。南垣乡紧紧抓住土地资源多的优势,用绣花一样的功夫在土地上做文章,实施2300亩自主开发造地项目,加大土地整治和中低产田改造力度,推进高标准基本农田建设,大力发展高产玉米、优质谷子等特色农业,积极探索1.2万亩玉米机收秸秆还田、试种优良品种、储粮库建设,为全乡粮食增产增收提供了强有力的保障。2018年,全乡3万余亩喜获丰收,玉米产量达2250余万公斤,总产值3600万元。

  二是统筹产业布局。有机旱作是山西农业的一大传统技术特色,南垣乡立足有机旱作农业实际,结合全乡区域资源特色差异,按照“做精杂粮、做优果菜、做好药材”的思路,结合“一村一品一主体”工程,进行特色产业布局,建设万亩优质谷子连片区、万亩中药材示范区、千亩优质苹果种植基地、赤焰椒旱地蔬菜基地,集中优势区域发展规模产业,形成区域发展特色。2018年,全乡贫困户农业产业纯收入2257.5万元,人均纯收入3807元,仅此一项土地收入可使全乡建档立卡贫困户稳定脱贫。

  三是提升主导产业。对于一个贫困乡、农业乡来说,想实现长久发展,必须要有主导产业支撑。该乡紧紧抓住古县核桃作为中国国家农产品地理标志产品这个“金”字招牌的优势,牢牢把握核桃主导产业的地位不动摇,建设4个核桃管护示范基地引领9个村、5000亩低效林管护,形成核桃产业规模;组建核桃综合管护合作社,吸收全乡的贫困户参与管护,人均增收1000余元;依托核桃加工公司,实施核桃产业“精”“深”加工提升行动,鼓励农业龙头企业加强技术创新和产品研发,再造核桃产业链新模式。

  思考:实现乡村振兴,产业是基础。南垣乡充分激发土地活力,统筹开发利用闲置土地资源,盘活农村资源、资产,激发农村发展活力,找准了产业扶贫与产业发展的衔接点,不断提升产业发展层次,实现了产业发展质的飞跃。

  二、打好生态经济融合牌,在荒山上建“银行”

  面对荒山荒坡较多的现状,南垣乡不等不靠,主动转变观念,向绿色要效益,从生态找财富,探索生态循环发展模式,努力把生态环境优势转换为经济发展动力,实现绿色发展。

  一是开展生态行动,确保增绿增收。南垣乡有13.9万亩荒山荒坡,该乡咬定荒山不放松,把生态建设作为巩固脱贫成果,助力乡村振兴的主战场,大力实施“退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业”生态行动,探索利用核桃、中药材等本土经济作物实施荒山荒坡绿化,改善生态环境的同时吃上了生态饭,走出了一条“地里核桃,山上连翘、林下药材”的生态与产业融合发展的新路子。该乡种植核桃树30万余株,中药材1.3万余亩,荒山荒坡种植连翘1.6万余亩。其中2018年,种植中药材3098.27亩,共计收入516.49万元。昔日的荒山荒沟披上了层层绿装,核桃树、连翘、油用牡丹遍地结金生银,成为当地有名的“绿色银行”。

  二是发展生态产业,实现品牌效益。南垣乡立足自身实际,突出生态农业特色化、品牌化,把生态优势逐步转化为经济优势。推进“三品一标”农产品认证,在古县核桃“金”字招牌引领下,创响了一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌,打造出“垣上香”“霍岳道地连翘”品牌,让全乡小杂粮、中药材一系列品牌走出了山沟,走进了城市,形成了生态农产品品牌效应,提升了本地生态农产品竞争力。比如,该乡店上村建设农副产品加工厂,利用家禽粪便作为有机肥料,发展杂粮、油料作物等有机农业,生产绿色食品,注册“垣上香”商标,形成了绿色产业链条,实现绿色循环发展。该企业为18个村50名失能人员每人每年分红1000元,同时解决了50余名贫困户劳动力务工。

  三是打造生态旅游,带动群众致富。南垣乡凭借特有的原始生态自然环境,把全乡的农业特色经济作物、林业资源融入乡村旅游,打造了“立夏时节赏芍药、小暑康养祖师顶、大暑东池品西瓜”的节气乡村特色旅游。2018年,通过举办节气活动共带动贫困户增收236.25万元。同时发挥生态资源集聚效应,苏家寨村被评选为山西省旅游扶贫示范村,祖师顶筹建国家级森林康养基地,两者联姻打造康养、旅游连片集聚地,给周边贫困村发展农家乐、销售地方特色农副产品提供了平台,为当地乡村旅游、群众增收开辟了一条金光大道,未来预计带动群众实现增收近300万元。

  思考:推进乡村振兴,发展理念要创新。该乡结合自身实际,主动解放思想,勇于创新,利用土地资源生产绿色、有机、无公害的农产品,把生态修复与绿色产业有机融合到乡村振兴中,走可持续生态农业发展之路,在打造绿水青山中收获了金山、银山。

  三、打好美丽乡村建设牌,在穷窝里谋幸福

  南垣乡不仅仅满足于日子好过了,而是面向更高层次的追求,在原有条件基础上打造美丽生态宜居乡村,让群众充分享受富裕文明和谐的新生活。

  一是让群众过上舒心的日子。为了破解群众居住条件差、基础设施落后、乡村布局不科学的难题,该乡把易地搬迁与美丽乡村建设结合起来,整合扶贫资源,形成共享合力,规划建设集中点16个,集中点交通便利、基础设施齐全、靠近产业布局点,既改善了群众居住条件,同时也提供了脱贫致富的产业,增强了贫困群众的发展信心。2018年全乡通水、通电、通网、通路实现了全覆盖,全乡三分之一的群众改善了住房条件。

  二是让群众共享改革的红利。该乡注重教育扶贫,建成了省级标准化幼儿园,一举解决了贫困家庭学龄前幼儿“入园难”的问题,通过雨露计划、爱心救助基金等方式对622名贫困生累计资助85.82万元。健康扶贫“双签约”服务实现全覆盖,2018年上半年享受“136”医疗扶贫政策的317户贫困户总花费404.82万元,患者自付61.78万元,自付比例15.26%,大大减轻了贫困群众负担。对全乡五保户、低保户群体进行兜底扶贫,对因残、病、灾群体进行临时救助,确保脱贫路上一个都不掉队。

  三是让群众望见如画的山水。该乡在建设美丽乡村过程中,坚持“不要观赏盆景、而要生活美景”的理念,多年来完成1000多座农村无害化卫生厕所改造,有效解决了粪污排放和利用问题。开展卫生乡村、绿色村庄、美丽庭院创建活动,充分调动群众的参与积极性,改变了过去农村的“脏乱差”的环境,满足了群众对美好生活的追求。该乡连续三年荣获“省级卫生乡镇”称号,韩家岭等7个行政村获得“省级卫生村”称号。

  四是让群众留恋和谐的乡情。南垣乡把乡风文明建设作为推进脱贫攻坚的精神动力,激发群众的内生动力,既让“一方水土养好一方人”,又让“一方人恋一方乡情”,在浓郁的乡风民情认同感中凝聚推进乡村振兴的合力。搭建百姓文化舞台,让各类优质文化资源走进乡村,实现文化造血功能。建成乡文化记忆展馆,打造继承和弘扬优秀传统文化的新阵地。指导各村完善村规民约,成立村民理事会,推动农村民主政治建设,妥善解决各类矛盾问题,实现了乡村有效治理。该乡先后荣获“全省五好基层关心下一代先进集体”“全市综治工作先进集体”“全市平安乡镇”等荣誉称号。

  思考:乡村振兴就是要实现生态宜居、人民幸福。该乡解决了群众“两不愁三保障”之后,更突出在民生改善、乡风文明、生态宜居上下功夫,把乡村建设成幸福美丽新家园,让“乡愁”变为乡恋。

  四、打好人才民心凝聚牌,在旗帜下聚力量

  南垣乡充分发挥党建引领作用,凝聚社会各方力量,调动群众参与积极性,打响了一场人心思齐、同心追梦的乡村振兴攻坚战。

  一是激活党建“动力源”。南垣乡把实现脱贫摘帽、推进乡村振兴作为党建工作的首要目标,通过实施基层党建示范点建设、软弱涣散组织整顿、村级活动场所提升、村级集体经济“破零”等行动,把每个村级党组织都打造成坚强的战斗堡垒。积极推行“党组织+党员带头人+农户”模式,把村级党组织带头人队伍打造成精准脱贫的“先锋团”,带动群众勤劳致富,构建在党组织领导下的农村社会治理新模式,促使农村管理向治理、服务转变,促进农村社会和谐文明。

  二是念好人才“引路经”。充分发挥各类人才在乡村振兴中的支撑作用。开展小杂粮和中药材栽培、畜禽养殖等职业技能培训,累计完成2000人次,培养造就了一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。挖掘本地“土专家”“田秀才”,充分调动本地能人示范带动作用。着重从回乡创业人才中选拔有觉悟、有文化、有本事的年轻人才进入村委班子。换届中,4名回归人才被选为村党支部书记,3名被选为村委会主任。

  三是点燃群众“希望灯”。该乡大力开展职业教育、务工技能培训和创业培训,通过“志智双扶”,帮助贫困群众树立脱贫信心、提升致富能力。在金融扶贫、光伏扶贫中,很多群众积极参与合作社、户用光伏项目,通过自身劳动获得收益。该乡野生连翘资源丰富,通过政府动员宣传,上千名群众上山采摘连翘,每年的交易额在上千万元,仅此一项可脱贫500口人。

  思考:乡村振兴需要组织领航、人才支撑。该乡通过发挥党组织带动作用,充分发挥本地“土专家”“田秀才”等乡土人才的支撑作用,通过志智双扶,让更多群众掌握致富技能,激发群众参与脱贫致富的内生动力,全力参与乡村振兴。

  (作者单位:mg4155娱乐电子游戏官网市委政策研究室

     

责任编辑:畅任杰

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